Markkinoiden väärinkäytön torjuntaa tehostetaan
Pörssiyhtiöille ehdotetaan velvollisuutta julkistaa tiedot johdon liiketoimista yhtiön rahoitusvälineillä. Lainmuutokset toisivat myös tiukennuksia seuraamuksiin markkinoiden väärinkäytöstä. Valtiovarainministeriö lähetti lakiluonnokset lausuntokierrokselle maanantaina 15. helmikuuta.
Ehdotuksen mukaan pörssiyhtiöiden pitäisi julkistaa tiedot johdon ja sen lähipiirin liiketoimista yhtiön rahoitusvälineillä. Liiketoimista täytyisi antaa pörssitiedote viimeistään kolme työpäivää liiketoimien jälkeen, ja tietojen tulisi olla yhtiön verkkosivuilla viiden vuoden ajan.
Pörssiyhtiöiden johdolle ehdotetaan uutta 30 päivän kaupankäyntikieltoa ennen tulostiedotteiden julkistamista (niin sanottu suljettu ikkuna).
Lakiluonnos sisältää säännöksiä siitä, miten väärinkäytöksistä ilmoitettaisiin:
- Pörssille ja sijoituspalveluyrityksille tulisi entistä laajempi velvollisuus ilmoittaa epäilyttävistä liiketoimista Finanssivalvonnalle.
- Pörssiyhtiöillä ja vakuutusyhtiöillä pitäisi olla menettely, jolla henkilöstö voisi sisäisesti ilmoittaa epäillystä väärinkäytöksistä (niin sanottu whistleblowing-ilmiantojärjestelmä).
- Säännöksiä Finanssivalvonnan käytössä olevasta ilmiantojärjestelmästä tarkennettaisiin.
Jopa neljän vuoden vankeusrangaistuksia
Lakiluonnoksessa ehdotetaan tuntuvaa korotusta hallinnollisen seuraamusmaksun, joka voidaan määrätä markkinoiden väärinkäytöstä.
Jos kyse olisi sisäpiirikaupoista, sisäpiirintiedon laittomasta ilmaisemisesta tai markkinoiden manipuloinnista, seuraamusmaksu olisi oikeushenkilölle enintään joko 15 prosenttia liikevaihdosta tai 15 miljoonaa euroa. Luonnolliselle henkilölle voitaisiin määrätä enintään 5 miljoonaan euron seuraamusmaksu.
Jos rikkomus koskisi johdon liiketoimien julkistamista, seuraamusmaksu olisi enintään miljoona euroa.
Lisäksi Finanssivalvonnalle tulisi valtuus kieltää henkilöä pysyvästi toimimasta sijoituspalveluyrityksen johtotehtävissä. Finanssivalvonta voisi myös määrätä kaupankäyntikiellon henkilölle, joka rikkoo säännöksiä markkinoiden väärinkäytöstä.
Rikoslakiin ehdotetaan uusia rangaistussäännöksiä. Ehdotuksen mukaan törkeästä arvopaperimarkkinoita koskevasta tiedottamisrikoksesta voitaisiin tuomita vankeuteen enintään neljäksi vuodeksi ja sisäpiirintiedon laittomasta ilmaisemisesta kahdeksi vuodeksi.
Parannusta sijoittajansuojaan
Lainmuutosten tarkoituksena on vahvistaa yhtenäistä sääntelykokonaisuutta markkinoiden väärinkäytöstä sekä edistää sijoittajansuojaa ja luottamusta arvopaperimarkkinoihin. Muutosten taustalla on EU:n asetus ja direktiivi markkinoiden väärinkäytöstä.
Muutoksia tulisi arvopaperimarkkinalakiin, Finanssivalvonnasta annettuun lakiin ja rikoslakiin. Lainmuutokset tulisivat voimaan 3. heinäkuuta.
Valtiovarainministeriö lähetti luonnokset lainmuutoksista lausuntokierrokselle maanantaina 15. helmikuuta. Lausuntoaika päättyy 7. maaliskuuta.
EU:n asetus markkinoiden väärinkäytöstä
EU:n direktiivi markkinoiden väärinkäytöstä
Lisätietoja:
Lainsäädäntöneuvos Janne Häyrynen, puh. 02955 30346, [email protected]