Nya organisationsmodeller för statliga affärsverk
Finanspolitiska ministerutskottet förordade idag den 6 mars 2009 det förfaringssätt för omorganisering och styrning av statliga affärsverk som finansministeriet föreslagit i sin halvtidsrapport om affärsverksprojektet.
Enligt halvtidsrapporten krävs det att affärsverken ska utgöra skilda juridiska personer samt att deras tillgångar överförs i den juridiska personens ägo för att de ska kunna försättas i konkurs på ett sätt som förutsätts av konkurrensneutraliteten. Därför kan statens nuvarande affärsverksmodell inte anses vara lämplig för den gemensamma marknaden.
Det föreslås att statliga affärsverk i framtiden endast kunde verka i in house ?ställning och producera tjänster exklusivt åt statliga ämbetsverk och inrättningar.
Statlig affärsverksamhet borde i regel utövas i aktiebolagsform. Sådan statlig affärsverksmässig affärsverksamhet som äger rum på fungerande marknader i ett öppet konkurrensläge ska bolagiseras.
På personalens ställning tillämpas statsrådets principbeslut av den 23 mars 2006 om ordnande av statsanställdas ställning vid organisationsförändringar och dess tillämpningsanvisningar. Affärsverkens personal övergår i aktiebolagets tjänst i enlighet med dessa personalpolitiska principer.
Omvandlingen av Luftfartsverket, Lotsverket och Rederiverket till aktiebolag bereds. Översynen av olika organisationsalternativ för Forststyrelsen och Senatfastigheter fortsätter.
Ändringen av affärsverksmodellen inleddes efter kommissionens beslut från december 2007, enligt vilken Vägaffärsverkets organisationsmodell inte lämpar sig för den gemensamma marknaden. Kommissionen betraktade affärsverkets konkursskydd, och skattebehandlingen som avvek från konkurrenterna, som förbjudet statsstöd. Luftfartsverkets och Lotsverkets verksamhetssätt behandlas av kommissionen på grund av konkurrenters klagan.
Det projekt som nu sammanfattat halvtidsrapporten har förvaltningsområdsspecifika (finansministeriet, jord- och skogsbruksministeriet samt kommunikationsministeriet) beredningsgrupper samt en ledningsgrupp. Ordförande för ledningsgruppen är överdirektör Silja Hiironniemi, och vice ordförande biträdande avdelningschef Heikki Joustie, båda från FM. Medlemmarna är budgetråd Helena Tarkka och lagstiftningsråd Auli Valli-Lintu från FM, skogsråd Liisa Saarenmaa från JSM, konsultativ tjänsteman Mika Mäkilä från KM, överdirektör Pekka Timonen från SRK, regeringsråd Elise Pekkala från ANM och avdelningschef Mika Hämäläinen från Förbundet för den offentliga sektorn och välfärdsområdena JHL rf.
Ytterligare information: Överdirektör Silja Hiironniemi, tfn (09) 160 332 59 och biträdande avdelningschef Heikki Joustie, tfn (09) 160 348 58