Arvot ja virkamiesetiikka
Valtionhallinnon arvot
Valtion henkilöstöpolitiikan tavoitteena on valtion yhteisen arvoperustan ja yhtenäisen toimintakulttuurin vahvistaminen ja hyödyntäminen. Valtionhallinnon yhteinen arvoperusta määriteltiin valtioneuvoston vuonna 2001 tekemässä periaatepäätöksessä valtion henkilöstöpolitiikan linjasta. Sen mukaan valtionhallinnon toiminta on arvolähtöistä ja eettisesti korkeatasoista. Arvopohjan ja korkean eettisen tason vahvistaminen merkitsee sitä, että koko henkilöstö omaksuu sen osaksi jokapäiväistä toimintaa.
Valtionhallinnon yhteisen arvoperustan muodostavat arvot ovat toiminnan tuloksellisuus, avoimuus, laatu ja vahva asiantuntemus, luottamus, palveluperiaate, puolueettomuus ja riippumattomuus, tasa-arvo ja vastuullisuus.
Virkamieseettinen toimintaohje
Virkamieseettinen toimintaohje (2021) on tarkoitettu valtion virastojen ja virkamiesten tueksi eettisesti korkeatasoisen toiminnan varmistamiseksi. Toimintaohjeessa on koottu yhteen virkamiesetiikan kannalta keskeiset asiat, jotka ovat hajautuneina eri säädöksiin ja useisiin ohjeistuksiin. Ohjeessa kuvataan valtionhallinnon yhteisten arvojen sisältöä sekä virkamiesaseman ja johtamisen keskeisiä periaatteita. Sitä suositellaan jaettavaksi esimiehille ja henkilöstölle sekä käytettäväksi perehdyttämis- ja koulutusaineistona. Toimintaohje viestii myös hallinnon ulkopuolisille tahoille valtionhallinnon arvoista ja toimintatavoista.
Virkamieseettinen toimintaohje (2021)
Virkamiesetiikan toimintasuunnitelma 2018-2022
Valtiovarainministeriön valtionhallinnon kehittämisosasto on valmistellut toimintasuunnitelman virkamiesetiikan korkean tason edistämiseen liittyvistä toimenpiteistä.
Virkamiesetiikan toimintasuunnitelma 2018-2022
Virkamiesetiikkaa koskeva koulutus
Valtiovarainministeriö ja oikeusministeriö ovat julkaisseet 17.12.2019 virkamiesetiikkaa koskevan koulutuspaketin. Virastoille tarkoitettu puolen päivän mittainen paketti sisältää virkamiesetiikan ja korruption torjunnan perusopit ja antaa virkamiehille välineitä eettisesti kestävään toimintaan.
Jos virastossanne pidetään etiikkapäivä, otathan yhteyttä osoitteessa valtionhallinto(at)vm.fi, josta saat tarkemmat ohjeet päivän läpiviemiseksi (kalvot ja sähköisen työkalun käyttö).
Virkamiesetiikkaan liittyvää koulutusta löytyy myös valtion digitaalisesta oppimisympäristöstä eOppivasta, jossa on julkaistu kaksi kurssia: Johdanto virkamiesetiikkaan ja Virkamiesetiikka käytännössä. Virkamiehiä rohkaistaan suorittamaan kurssit eOppivassa.
Kansainvälinen etiikkatyö
Valtiovarainministeriön valtionhallinnon kehittämisosasto osallistuu Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) julkisen hallinnon komitean työhön hyvän ja eettisesti korkeatasoisen hallinnon vahvistamiseksi jäsenmaissa. Tässä työssä on muun muassa kehitetty välineitä eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja sen arvioinniksi, miten jäsenmaiden rehellistä ja hyvää hallintoa koskevat tavoitteet ovat toteutuneet.
OECD on julkaissut julkisen hallinnon integriteettiä koskevan suosituksen ”OECD Recommendation for Public Integrity”, joka tarjoaa päätöksentekijöille uudenlaisen lähtökohdan julkisen hallinnon integriteettiä koskevaa strategiaa varten.
EU:n ilmoittajansuojeludirektiivin täytäntöönpanoon sisältyvä väärinkäytösten tekninen ilmoituskanava valtionhallinnon organisaatioille
Euroopan unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annettu direktiivi tuli voimaan 16.12.2019. Oikeusministeriö on perustanut työryhmän mainitun direktiivin kansallista täytäntöönpanoa varten. Työryhmän tehtävänä on mm. arvioida, mitä lainsäädäntömuutoksia direktiivin täytäntöönpano edellyttää ja valmistella tarvittavat lainsäädäntömuutosehdotukset. Direktiivillä pyritään parantamaan unionin oikeuden täytäntöönpanon tehokkuutta luomalla unionitasoiset yhdenmukaiset vähimmäisvaatimukset väärinkäytösten ilmoittajien suojelulle. Direktiivillä halutaan varmistaa, että ilmoittaja, joka työnsä yhteydessä havaitsee tai epäilee yleisen edun vastaista toimintaa erikseen määritellyillä EU:n oikeuden aloilla, voi ilmoittaa asiasta turvallisesti. Näin voitaisiin ennaltaehkäistä yleiseen etuun kohdistuvia uhkia tai vakavia haittoja.
Valtiovarainministeriön tehtävänä on varmistaa, että direktiivissä tarkoitettu ilmoituskanava on teknisesti käytettävissä valtionhallinnon organisaatioissa 17.12.2021 mennessä ja että ilmoituskanavan keskeiset reunaehdot on suunniteltu yhdessä asiakasvirastojen kanssa. Tämän johdosta ministeriö on asettanut työryhmän valmistelemaan ilmoituskanavan keskeisiä reunaehtoja tarvittavan teknisen ratkaisun kilpailuttamiseksi ja valmistelemiseksi valtionhallinnon käyttöön.
Valtiovarainministeriö on sopinut, että Valtiokonttori vastaa ilmoituskanavan omistajana sen valmistelusta, hankinnasta ja operatiivisesta toiminnasta sekä ilmoituskanavan kehittämisestä. Ilmoituskanavalle pyritään varmistamaan keskitetty rahoitus.
Ohjeet
Virkamieseettinen toimintaohje, 7.5.2021
Vieraanvaraisuudesta, eduista ja lahjoista, 1.11.2023
Ohje karenssisopimus ja tehtävien järjestäminen palvelussuhteen alkaessa ja päättyessä, 10.8.2017
In English: Post Government employment waiting, 10 August 2017
Karenssisopimus (Valtion virkamieslaki 44 a §) malli 24.1.2018
Virkamiesten sivutoimet, 29.3.2017
Ohjeet viraston ulkopuolisten tahojen kustantamista matkoista, 23.5.2001
Lisätietoa
Politiikkakatsaus 1/2018 - Virkamiesetiikan pitkä linja ja tulevaisuus
Valtionhallinnon virkamiesetiikan ja -moraalin tila - kansalaiskyselyn tulokset 2022
Valtionhallinnon virkamiesetiikan ja -moraalin tila - kansalaiskyselyn tulokset 2017
In English: The state of civil servants ethics and morals - citizens' survey results
Virkamiesetiikan tila 2016 - kyselytutkimus valtion virkamiesten arvoista ja etiikasta
In English: State of Civil Service Ethics in Finland, August 2017
Valtion virkamieseettisen toimikunnan raportti 3/2014
Arvot virkamiehen arjessa, selvitys virkamiesetiikan nykytilasta 4/2007
Vertaileva tutkimus EU:n jäsenvaltioiden julkisen hallinnon etiikasta 1/2007 (englanninkielinen)
Arvot arjessa - Virkamiehen etiikka (2005)
Arvot arkeen, työryhmämuistio 6/2004
Virkamiesetiikka, selvitys virkamiesetiikan perustasta, nykytilasta ja kehittämisalueista 8/2000
Kansainvälinen etiikkatyö
OECD:n suositus julkisen hallinnon integriteetistä
OECD Ethics and Corruption in the Public Sector (Lisätietoa OECD:n etiikkatyöstä)
Public Sector Integrity: A framework for assessment (Lisätietoa OECD:n etiikkatyöstä)
TI - Transparency International (Lisätietoa kansainvälisistä korruptiotutkimuksista)
Prime witnesses? Case studies of staff assessments for monitoring integrity in the European Union