Risköverblick: Den snabba ökningen av statsborgen har fortsatt
Det nominella värdet av samtliga statsgarantier har fördubblats på några år. Det uppgick vid utgången av 2015 till dryga 49 miljarder euro, dvs. ca 24 procent av totalproduktionen. Dessutom har de infordringsbara kapitalåtagandena gentemot internationella finansiella institut mångdubblats, främst till följd av skötseln av den ekonomiska krisen i EU. Deras andel av totalproduktionen var vid utgången av 2015 ca 9 procent, dvs. nästan 18 miljarder euro.
Statens åtaganden består, förutom av skulder och pensionsåtaganden, främst av borgen. Deras nominella värde har ökat avsevärt under de senaste åren. Särskilt Finnveras och de statliga fondernas borgensförbindelser – i praktiken för bostadslån med statsborgen - har ökat. Denna inhemska borgensstock ökade 2015 med 8,2 miljarder euro. Ökningen har varit ca 20 miljarder euro sedan 2009.
I internationellt perspektiv är Finlands borgensförbindelser på hög nivå. Även om det bland annat på grund av olika rapporteringspraxis är svårt att jämföra det nominella värdet av borgen mellan olika stater, visar Eurostats statistiska material att borgen inom den finländska offentliga ekonomin är de tredje högsta inom EU i förhållande till totalproduktionen.
Den finländska statsekonomins bärkraft har försvagats avsevärt till följd av finanskrisen. Förutsättningarna att ta emot nya ekonomiska störningar är nu på ett avgörande sätt svagare än förr. Om statens kontinuerligt ökande åtaganden realiseras ens till en del kan samhällsekonomin drabbas på ett allvarligt sätt. Det rådande osäkra läget understryker vikten av att statens ekonomiska åtaganden följs upp och hanteras noggrant.
Riskerna i samband med de offentliga finanserna är ofta på ett eller annat sätt bundna till den allmänna ekonomiska utvecklingen. I ett exceptionellt svårt ekonomiskt läge kan de offentliga finanserna försvagas genom samtidig påverkan av flera olika faktorer. Riskerna i samband med makroutvecklingen, den offentliga skuldsättningen, den offentliga sektorns ägande, beviljade exportgarantier och övriga åtaganden inom den offentliga sektorn korrelerar med varandra.
Med statens ekonomiska risker avses faktorer som påverkar statsfinanserna på ett oförutsett sätt. Statens ekonomiska åtaganden – och risker – kan realiseras på ett splittrat sätt inom staten, den övriga offentliga ekonomin, den privata sektorn eller finansmarknaderna. Riskkällorna bör därför kartläggas ur ett tämligen brett perspektiv, även om det aldrig är möjligt att identifiera alla ekonomiska risker som kan påverka staten.
Finansministeriet publicerar årligen en överblick över statens ekonomiska åtaganden och risker. Uppgifterna i denna publikation sträcker sig till utgången av 2015. Rapporten inkluderar för första gången en totalkalkyl för statens budgetekonomis, affärsverkens och de fonders del som ligger utanför budgeten (intäkts- och kostnadskalkyl samt balans).
Överblick över statens ekonomiska ansvar och risker 2016 (på finska)
Ytterligare information:
Sami Yläoutinen, finanspolitisk samordnare, överdirektör, tfn 02955 30320, [email protected]