Uppföljningsgrupp av Tullens utvecklingsprojekt UTU (reform av förtullningsprocesser och förtullningssystem enligt EU:s tullreform)

VM076:00/2015 Projekt

Seurantaryhmän tehtävänä on
- seurata hankkeen etenemistä, vaikutuksia ja tuloksia siten että voidaan varmistaa UTU-hankkeen läpivienti asetettujen tavoitteiden mukaisesti
- seurata ja arvioida hankkeen hyötyjen toteutumista asiakkaiden ja Tullin näkökulmasta
- käsitellä asiat, jotka koskevat hankkeen toteuttamista hyväksytyn hankesuunnitelman ja aikataulun mukaisesti, hankkeen rahoituksen toteu-tumista, kustannusten ajoittumista, määrää ja hyväksyttävyyttä sekä suunnitelman muutoksia
- käsitellä hankkeen väli- ja loppuraportit sekä antaa arvionsa hankkeen toteutumisesta
- seurata ja arvioida hankkeen riskejä
- seurata uudistettujen tullausmenettelyjen toteutumista ja keskustella tullausprosessiin ja toimintatapoihin liittyvistä kehittämistarpeista
- tehdä tarvittaessa esityksiä korjaavista toimenpiteistä hankkeen tavoitteiden varmistamiseksi
- edistää UTU-hankkeen kokemusten ja yleisesti hyödynnettävien tulosten saattamista muun julkisen sektorin käyttöön.

Projektets nummer VM076:00/2015

Ärendenummer VM/1884/00.01.00.01/2015 , VN/12049/2019

Projektets arrangör finansministeriet

Mandattid 1.9.2015 – 31.12.2025

Datum för tillsättande 31.8.2015

Kontaktperson
Anna-Maija Marttila, tietoasiantuntija
[email protected]

Projektets framskridande

Mål och resultat

Seurantaryhmä toimii neuvoa-antavana elimenä ja keskustelufoorumina Tullin UTU-hankkeeseen liittyvissä kysymyksissä sekä hankkeen onnistuneen ja suunnitellun aikataulun mukaisen läpiviennin tukena. Seurantaryhmä varmistaa hyötyjen saavuttamiseen tarvittavien muutosten toimeenpanoa vaikuttavuutta ja tuottavuutta toteuttavalla tavalla.

Utgångspunkter

Marraskuussa 2013 voimaan tullut unionin tullikoodeksi (Union Customs Code, UCC) edellyttää Suomen tullausprosessien ja -järjestelmien uudista-mista ja eTullipäätöksen mukaisen toiminnan kokonaan sähköistämistä. Kaikki kommunikaatio eri osapuolien (asiakkaiden ja tullien, kansallisten tullien sekä tullien ja komission) välillä tapahtuu vain sähköisiä palvelukanavia pitkin. UCC -lainsäädännön soveltaminen alkaa 1.5.2016 alkaen. Sähköisten menettelyjen tulee olla kaikilta osin sovellettavissa viimeistään 31.12.2020.

UCC -lainsäädäntö aiheuttaa huomattavia muutoksia nykyiseen tulliselvitysprosessiin ja tietojärjestelmiin. Muutosten laajuus tarkoittaa tulliselvitysjärjestelmien pakollista uudistamista ja merkittäviä muutoksia sidosjärjestelmiin ja -prosesseihin.

UCC lainsäädännön vaikutukset ulottuvat tulliselvitysprosessien lisäksi tullin muihin prosesseihin ja sidosjärjestelmiin. Muutoksia aiheutuu rahavirtaprosesseihin ja -järjestelmiin, riskianalyysiin, asiakasrajapintaan, tilastointiin, raportointiin ja tietovarastointiin, perusrekistereihin kuten asiakas- ja toimipaikkarekisteriin, valvontajärjestelmiin, verotukseen, tiedonsiirtoon komission, muiden viranomaisten ja Tullin välillä. Perusedellytyksenä täysin sähköiselle tulliselvitysprosessille on korkean saatavuuden käyttöympäristö ja palvelut.

Tulli toteuttaa EU-lainsäädännön edellyttämät muutokset UTU -hankkeessa, jonka tavoitteena on käyttöönottaa UCC -lainsäädännön mukainen, toimintavarma ja toiminnallisuudeltaan riittävä tulliselvitysjärjestelmäkokonaisuus, joka harmonisoi tulliselvityksen prosessit mahdollisim-man kattavasti. Paperimenettelyistä luovutaan varamenettelyinä.

Hankekokonaisuuden osa-alueita ovat kilpailutus, vaatimusmäärittely, sidosjärjestelmien vaikutusanalyysi, asiakasvaikutukset, sisäinen kehittäminen, sekä toimittaja- ja käyttöönottoprojektit. Alustavan aikataulun mukaan hankekokonaisuus toteutetaan vv. 2015 2020.

Hankkeen omistaja on Tullin ulkomaankauppa- ja verotusosasto. Tullin hankeorganisaatioon kuuluu ohjausryhmä, joka valvoo hankkeen edistymistä, seuraa hankkeen taloutta ja arvioi hankkeen tuloksia sekä hoitaa koordinaatiota ja tiedonkulkua tärkeimpien sidosryhmien ja - hankkeiden välillä. Lisäksi hankkeella on Tullin sisäisiä tuki- ja seurantaryhmiä, jotka tukevat tarvittaessa ohjausryhmää päätöksenteossa, seuraavat ja varmistavat hankkeen tavoitteiden toteutumista Tullin sisäisten sidosryhmien näkökulmasta, ja tukevat hankkeen viestintää omilla osa-alueillaan. Tarvittaessa Tullin johtoryhmä päättää merkittävistä hankkeen kustannusylityksistä.

Tullin ja valtiovarainministeriön välisessä yhteistyöpöytäkirjassa 19.3.2015 (VM/610/02.02.00.99/2015) on sovittu että Tulli toimittaa valtiovarainministeriölle vuosittain (tilanne vuoden lopussa) raportin hankkeen etenemi-sestä, vaikutuksista sidosryhmille ja toteutumistilanteesta. Tilannekatsaus ja raportin sisältö käydään läpi Tullin ja valtiovarainministeriön keskinäisissä tulosohjausneuvotteluissa.

Yhteistyöpöytäkirjassa on sovittu myös että valtiovarainministeriö ja Tulli perustavat hankkeen seurannan tueksi säännöllisesti kokoontuvan seurantaryhmän.

Lagberedning och utveckling i statsrådet

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt

Uppföljningsgrupp av Tullens utvecklingsprojekt UTU (reform av förtullningsprocesser och förtullningssystem enligt EU:s tullreform)

Projektets basuppgifter Pågår

Projektets framskridande

Förberedelse

Egentlig beredning

Remissförfarande

Fortsatt beredning

Statsrådets beslutsfattande

Riksdagsbehandling

Stadfästande av lag

Avbrutet

Slutfört

Mål och resultat

Utgångspunkter

Lägesbeskrivning

Dokument

Personer

Lagberedning och utveckling i statsrådet