Tullin UTU-hankkeen seurantaryhmä (EU:n tullikoodeksin edellyttämä tullausprosessien ja -järjestelmien uudistus)
VM076:00/2015 Projekt
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats
Seurantaryhmän tehtävänä on
- seurata hankkeen etenemistä, vaikutuksia ja tuloksia siten että voidaan varmistaa UTU-hankkeen läpivienti asetettujen tavoitteiden mukaisesti
- seurata ja arvioida hankkeen hyötyjen toteutumista asiakkaiden ja Tullin näkökulmasta
- käsitellä asiat, jotka koskevat hankkeen toteuttamista hyväksytyn hankesuunnitelman ja aikataulun mukaisesti, hankkeen rahoituksen toteu-tumista, kustannusten ajoittumista, määrää ja hyväksyttävyyttä sekä suunnitelman muutoksia
- käsitellä hankkeen väli- ja loppuraportit sekä antaa arvionsa hankkeen toteutumisesta
- seurata ja arvioida hankkeen riskejä
- seurata uudistettujen tullausmenettelyjen toteutumista ja keskustella tullausprosessiin ja toimintatapoihin liittyvistä kehittämistarpeista
- tehdä tarvittaessa esityksiä korjaavista toimenpiteistä hankkeen tavoitteiden varmistamiseksi
- edistää UTU-hankkeen kokemusten ja yleisesti hyödynnettävien tulosten saattamista muun julkisen sektorin käyttöön.
Projektets basuppgifter Pågår
Projektets nummer VM076:00/2015
Ärendenummer VM/1884/00.01.00.01/2015
Projektets arrangör finansministeriet
Mandattid 1.9.2015 – 31.12.2025
Datum för tillsättande 31.8.2015
Mål och resultat
Seurantaryhmä toimii neuvoa-antavana elimenä ja keskustelufoorumina Tullin UTU-hankkeeseen liittyvissä kysymyksissä sekä hankkeen onnistuneen ja suunnitellun aikataulun mukaisen läpiviennin tukena. Seurantaryhmä varmistaa hyötyjen saavuttamiseen tarvittavien muutosten toimeenpanoa vaikuttavuutta ja tuottavuutta toteuttavalla tavalla.
Sammandrag
Seurantaryhmän tehtävänä on
- seurata hankkeen etenemistä, vaikutuksia ja tuloksia siten että voidaan varmistaa UTU-hankkeen läpivienti asetettujen tavoitteiden mukaisesti
- seurata ja arvioida hankkeen hyötyjen toteutumista asiakkaiden ja Tullin näkökulmasta
- käsitellä asiat, jotka koskevat hankkeen toteuttamista hyväksytyn hankesuunnitelman ja aikataulun mukaisesti, hankkeen rahoituksen toteu-tumista, kustannusten ajoittumista, määrää ja hyväksyttävyyttä sekä suunnitelman muutoksia
- käsitellä hankkeen väli- ja loppuraportit sekä antaa arvionsa hankkeen toteutumisesta
- seurata ja arvioida hankkeen riskejä
- seurata uudistettujen tullausmenettelyjen toteutumista ja keskustella tullausprosessiin ja toimintatapoihin liittyvistä kehittämistarpeista
- tehdä tarvittaessa esityksiä korjaavista toimenpiteistä hankkeen tavoitteiden varmistamiseksi
- edistää UTU-hankkeen kokemusten ja yleisesti hyödynnettävien tulosten saattamista muun julkisen sektorin käyttöön.
Utgångspunkter
Marraskuussa 2013 voimaan tullut unionin tullikoodeksi (Union Customs Code, UCC) edellyttää Suomen tullausprosessien ja -järjestelmien uudista-mista ja eTullipäätöksen mukaisen toiminnan kokonaan sähköistämistä. Kaikki kommunikaatio eri osapuolien (asiakkaiden ja tullien, kansallisten tullien sekä tullien ja komission) välillä tapahtuu vain sähköisiä palvelukanavia pitkin. UCC -lainsäädännön soveltaminen alkaa 1.5.2016 alkaen. Sähköisten menettelyjen tulee olla kaikilta osin sovellettavissa viimeistään 31.12.2020.
UCC -lainsäädäntö aiheuttaa huomattavia muutoksia nykyiseen tulliselvitysprosessiin ja tietojärjestelmiin. Muutosten laajuus tarkoittaa tulliselvitysjärjestelmien pakollista uudistamista ja merkittäviä muutoksia sidosjärjestelmiin ja -prosesseihin.
UCC lainsäädännön vaikutukset ulottuvat tulliselvitysprosessien lisäksi tullin muihin prosesseihin ja sidosjärjestelmiin. Muutoksia aiheutuu rahavirtaprosesseihin ja -järjestelmiin, riskianalyysiin, asiakasrajapintaan, tilastointiin, raportointiin ja tietovarastointiin, perusrekistereihin kuten asiakas- ja toimipaikkarekisteriin, valvontajärjestelmiin, verotukseen, tiedonsiirtoon komission, muiden viranomaisten ja Tullin välillä. Perusedellytyksenä täysin sähköiselle tulliselvitysprosessille on korkean saatavuuden käyttöympäristö ja palvelut.
Tulli toteuttaa EU-lainsäädännön edellyttämät muutokset UTU -hankkeessa, jonka tavoitteena on käyttöönottaa UCC -lainsäädännön mukainen, toimintavarma ja toiminnallisuudeltaan riittävä tulliselvitysjärjestelmäkokonaisuus, joka harmonisoi tulliselvityksen prosessit mahdollisim-man kattavasti. Paperimenettelyistä luovutaan varamenettelyinä.
Hankekokonaisuuden osa-alueita ovat kilpailutus, vaatimusmäärittely, sidosjärjestelmien vaikutusanalyysi, asiakasvaikutukset, sisäinen kehittäminen, sekä toimittaja- ja käyttöönottoprojektit. Alustavan aikataulun mukaan hankekokonaisuus toteutetaan vv. 2015 – 2020.
Hankkeen omistaja on Tullin ulkomaankauppa- ja verotusosasto. Tullin hankeorganisaatioon kuuluu ohjausryhmä, joka valvoo hankkeen edistymistä, seuraa hankkeen taloutta ja arvioi hankkeen tuloksia sekä hoitaa koordinaatiota ja tiedonkulkua tärkeimpien sidosryhmien ja - hankkeiden välillä. Lisäksi hankkeella on Tullin sisäisiä tuki- ja seurantaryhmiä, jotka tukevat tarvittaessa ohjausryhmää päätöksenteossa, seuraavat ja varmistavat hankkeen tavoitteiden toteutumista Tullin sisäisten sidosryhmien näkökulmasta, ja tukevat hankkeen viestintää omilla osa-alueillaan. Tarvittaessa Tullin johtoryhmä päättää merkittävistä hankkeen kustannusylityksistä.
Tullin ja valtiovarainministeriön välisessä yhteistyöpöytäkirjassa 19.3.2015 (VM/610/02.02.00.99/2015) on sovittu että Tulli toimittaa valtiovarainministeriölle vuosittain (tilanne vuoden lopussa) raportin hankkeen etenemi-sestä, vaikutuksista sidosryhmille ja toteutumistilanteesta. Tilannekatsaus ja raportin sisältö käydään läpi Tullin ja valtiovarainministeriön keskinäisissä tulosohjausneuvotteluissa.
Yhteistyöpöytäkirjassa on sovittu myös että valtiovarainministeriö ja Tulli perustavat hankkeen seurannan tueksi säännöllisesti kokoontuvan seurantaryhmän.
Seurantaryhmän toimikautta on jatkettu 31.12.2025 asti.
UTU-hankkeen tehtävät jatkuvat vuoteen 2025 asti, koska EU:n tullilainsäädännön ja uusien tullausmenettelyjen voimaantulon aikataulut ovat siirtyneet.
Tillsättande och organisering
-
Päätös UTU-hankkeen seurantaryhmän toimikauden jatkamisesta PDF
1.3.2021 Valtiovarainministeriö
-
31.8.2015 Valtiovarainministeriö
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Lipponen, Vesa
Tietojohtaja
finansministeriet
Roll: Ordförande
1.3.2021 – 31.12.2025
Marttila, Anna-Maija
tietoasiantuntija
finansministeriet
Roll: Sekreterare
13.8.2015 – 31.12.2025
Autio, Anu
tietohallintojohtaja
Tullihallitus
Roll: Medlem
13.8.2015 – 31.12.2025
Holmberg, Jan
talouspäällikkö
finansministeriet
Roll: Medlem
13.8.2015 – 31.12.2025
Huotari, Niina
Neuvotteleva virkamies
finansministeriet
Roll: Medlem
1.3.2021 – 31.12.2025
Kartano, Pauli
Neuvotteleva virkamies
finansministeriet
Roll: Medlem
1.3.2021 – 31.12.2025
Kekkonen, Jukka M.
lainsäädäntöneuvos
finansministeriet
Roll: Medlem
1.1.2018 – 31.12.2025
Lappalainen, Leila
hankejohtaja
Tulli
Roll: Medlem
13.8.2015 – 31.12.2025
Mäenpää, Ismo
hallitusneuvos
finansministeriet
Roll: Medlem
13.8.2015 – 31.12.2025
Mäkinen, Hannu
pääjohtaja
Tulli
Roll: Medlem
1.5.2019 – 31.12.2025
Pylkkänen, Pekka
talouspäällikkö
Tullihallitus
Roll: Medlem
13.8.2015 – 31.12.2025
Saksa, Jarkko
johtaja
Tullihallitus
Roll: Medlem
13.8.2015 – 31.12.2025
Vuolli, Marianne
ohjelmapäällikkö
Tulli
Roll: Medlem
13.8.2015 – 31.12.2025
Peltonen, Irja
tietojohtaja
finansministeriet
Roll: Ordförande
13.8.2015 – 28.2.2021
Hartikainen, Antti
pääjohtaja
Tulli
Roll: Medlem
13.8.2015 – 30.4.2019
Jylhänkangas, Riku
budjettineuvos
finansministeriet
Roll: Medlem
13.8.2015 – 1.3.2021
Kivinen, Seija
budjettineuvos
finansministeriet
Roll: Medlem
13.8.2015 – 1.6.2016
Lumme, Jere
neuvotteleva virkamies
finansministeriet
Roll: Medlem
13.8.2015 – 31.12.2017